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本報社評--召開國是會議就能促成朝野合作

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 在馬英九總統公開表示樂見國是會議之後,民進黨隨即呼應,強調當國是會議召開時,民進黨會主動提議邀請馬總統參加。表面看來,朝野似乎對舉行國��會議己有共識,但國是會議真能消除朝野對立?促進朝野合作嗎?恐怕大有問題! 

 馬總統在元旦祝詞中強調,只要有利政局緩和,他願意促成朝野任何形式的對話與合作;只在有利人民,對於不限議題、各種型態的國是會議,他都樂觀其成。這番談話固然展現馬總統對朝野對立的憂心,也顯示他急於促成朝野合作的苦心,當然應該高度肯定;不過,對於由民進黨召開國是會議,既難給人信心,更讓人覺得悲觀。

 台灣以往舉行過兩次國是會議,都是由總統主導,執政黨主辦,邀請在野黨與社會各界人士參加,主要在解決憲政爭議相關議題;其後陸續辦過經貿國是會議、青年國是會議、勞工國是會議、婦女國是會議,基本上都是相關團體參加,官方並未介入太多,議題也比較集中於特定領域。

 這兩年來,民進黨一再要求舉行國是會議,總統府始終不同意,其原因是舉辦大型國是會議不僅曠日廢時,而且疊架屋;如今馬總統表示樂觀其成,當然是形勢使然。儘管如此,由民進黨主導國是會議,要想發揮李登輝時代兩次國是會議的功能,恐怕是難上加難。

 首先,國是會議既非常設機構,也不具備任何法定職權,其決議對政府並無任何拘束力,除非執政黨主導,行政院願意配合,國是會議根本就發揮不了作用;更何況國是會議一向採取共識決,只要少數堅持反對,縱然多數同意的主張,也不會列為共識。試想,在當前黨同伐異的政治氛圍下,究竟能達成多少共識?

 其次,目前政局困境,並非政府無能,而是國會空轉。儘管執政黨在國會擁有過半席次,但在特殊的黨團協商制度下,執政黨要想通過的重大法案幾乎都寸步難行,再加上民進黨動輒霸佔主席台、反鎖議場,以暴力手段阻撓議事,才造成政局動盪不安。但民進黨無論是修憲或是國是會議的主張,都只提增加立委名額,改變立委選制,卻從不提如何終止國會亂象,匡正議事積弊,試問,召開國是會議之後,從此國會議事就會平順嗎?民進黨就不會再鬧事了嗎?

 再者,從民進黨在二OO九年舉辦的民間國是會議看來,對於執政黨的政策,幾乎都是強烈批評,其立論往往扭曲事實,以偏概全,其結論則多半陳義過高,窒礙難行。如今若由民進黨主導國是會議,對於憲政改造,國會改革等議題,其主張與國民黨已經未必相同,而若干財經民主議題,兩黨又各有堅持,試問,有何理由足以證明兩黨會在國是會議中攜手合作?特別是有關兩岸議題,民進黨難道會就此放棄「逢中必反」的立場?

 更重要的是,二O一六年即將選舉,兩黨都會全力以赴,民進黨會樂見國是會議打開僵局,為國民黨解套嗎?答案顯然是絕無可能。
事實上,民進黨只是利用國是會議批評政府,一方面攻擊施政缺失,一方面則提出若干看似先進實則難行之政策,為其修憲主張鋪路,使政府陷於進退兩難,在此情形之下,國是會議勢將淪為政治大拜拜,徒具形式,而無實質作用。
 【中央網路報】

以下文章來自: http://news.sina.com.tw/article/20150104/13652353.html525全民配屋網, 525全民配屋網專家, 525全民配屋網好嗎, 525全民配屋網是真的嗎, 525全民配屋網評價, 525全民配屋網
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